引言：

　　原油產品是材料工業的支柱之一，金屬、無機非金屬材料和高分子合成材料，被稱為三大材料。

　　隨著中國的能源消費日益增長并躍升為全球最大的原油消費國，高漲的原油進口對外依存度、產油國局勢動蕩及亞洲溢價使得中國的原油安全受到了威脅，因此提高本土原油的勘探與開發再度成為了基本的能源政策。

　　近些年來，為了促進原油行業的發展，我國陸續發布了許多政策。2022年1月，國家發展改革委及國家能源局聯合印發的《“十四五”現代能源體系規劃》提到，到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平。

　　第一章　中國原油行業發布政策匯總

　　1.1　國家層面原油政策匯總

　　近些年來，為了促進原油行業的發展，我國陸續發布了許多政策，如2022年國務院發布的《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》加強原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早開工。推進政府儲備項目建設，已建成項目盡快具備儲備能力。

圖表：國家層面原油行業相關政策

資料來源：中投產業研究院

　　1.2　地方層面原油政策匯總

　　為了響應國家號召，各省市積極推動原油行業的發展，比如江蘇省發布的《江蘇省“十四五”生態環境保護規劃》落實原油成品油碼頭油氣回收設施建設與使用要求，新建原油、汽油、石腦油等裝船作業碼頭全部安裝油氣回收設施，推進石化生產企業生產供應符合標準的低硫燃油。

圖表：部分省市原油行業相關政策

資料來源：中投產業研究院

　　第二章　中國原油行業重點政策解讀

　　2.1　“十四五”規劃及2035綱要

　　2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“綱要”）發布。

　　對于原油市場發展，《綱要》有以下相關內容：堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產供儲銷體系，增強能源持續穩定供應和風險管控能力，實現煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩定可靠。夯實國內產量基礎，保持原油和天然氣穩產增產，做好煤制油氣戰略基地規劃布局和管控。擴大油氣儲備規模，健全政府儲備和企業社會責任儲備有機結合、互為補充的油氣儲備體系。多元拓展油氣進口來源，維護戰略通道和關鍵節點安全。

　　2.2　“十四五”現代能源體系規劃

　　2022年1月29日，國家發展改革委及國家能源局聯合印發了《“十四五”現代能源體系規劃》，對于能源生產供應提出以下發展目標，其中涉及原油相關內容：

　　到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發電裝機總容量達到約30億千瓦，能源儲備體系更加完善，能源自主供給能力進一步增強。重點城市、核心區域、重要用戶電力應急安全保障能力明顯提升。

　　2.3　“十四五”石化行業發展意見

　　2022年4月，工業和信息化部等六部委聯合印發《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）。

　　對于原油市場發展，《指導意見》有以下相關內容：發揮碳固定碳消納優勢，協同推進產業鏈碳減排。有序推動石化化工行業重點領域節能降碳，提高行業能效水平。擬制高碳產品目錄，穩妥調控部分高碳產品出口。提升中低品位熱能利用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料“以氣代煤”，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地制宜、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示范，利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開展二氧化碳規�；�捕集、封存、驅油和制化學品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續化微反應制備化工產品等節能降碳技術開發應用。